1
Casele de
economii şi cooperaţia de
credit 
  
Economia
modernă , prin reţeaua sa ramificată de agenţii bancare şi prin
sprijinul de
prevedere , uneori impus de experienţa socială , efectuează o operativă
şi
eficientă valorificare a celor mai modeste disponibilităţi băneşti care
prin
colectare şi concentrare , devin componente puternice ale capitalului
financiar
. 
Experienţa
tărilor dezvoltate arată clar că volumul capitalurilor anuale
mobilizate din
economiile familiilor se ridică la sume importante rivalizând
acumulările
intreprinderilor . 
  
Economiile
populaţiei şi ale
intrepriderilor 
(în
procente din PIB) 
Tabel 2.6. 
  
    
      
        
      Ţara 
      
      
      Populaţia 
      
      
      Companiile 
      
    
    
      
      1974 
      
      
      1988 
      
      
      1974 
      
      
      1988 
      
    
    
      
      SUA 
      
      
      6,56 
      
      
      2,96 
      
      
      1,36 
      
      
      1,65 
      
    
    
      
      Germania 
      
      
      9,23 
      
      
      7,85 
      
      
      4,75 
      
      
      4,36 
      
    
    
      
      Japonia 
      
      
      16,18 
      
      
      10,15 
      
      
      0,62 
      
      
      2,18 
      
    
    
      
      Franţa 
      
      
      14,10 
      
      
      8,47 
      
      
      8,62 
      
      
      10,07 
      
    
    
      
      Anglia 
      
      
      8,45 
      
      
      2,89 
      
      
      14,13 
      
      
      13,82 
      
    
  
  
Sursa :
“Computers nationaux trimestriels” , no 4/1989 
  
În aceste
condiţii , în care economiile populaţiei reprezintă o redutabilă forţă
financiară , când sursele unor ţări se fundamentează pe procesul de
economisire
, devin mai pregnante căutările privind determinantele şi motivaţiile
acestui
proces , preocupările pentru a influenţa raportul dintre consum şi
economisire
, în scopul creşterii capacităţii financiare a statelor respective ,
poziţia
care se confruntă adesea , în unele ţări , cu preferinţă pentru
angajarea în
comun a unei mari părţi a venitului disponibil . 
De vastul
proces de economisire ce caracterizează economiile tuturor statelor se
leagă şi
existenţa caselor de economii şi a cooperativelor de credit . 
Casele de
economii reprezintă o verigă importantă a sistemului bancar . Ele sunt
fie
instituţii care au ca principale atribuţii funcţionale mobilizarea
economiilor
, dar şi bănci ale autorităţilor locale şi ale instituţiilor de
prevederi (deţinătorilor
fondurilor constituite pentru pensii şi de asigurări sociale) . 
Resursele
considerabile mobilizate de casele de economii sunt în principal
depozite pe
termen lung , astfel că aceste instituţii îndeplinesc îndeosebi un rol
unilateral de a constitui resurse şi a le transfera în sistemul bancar
şi pe
piaţa capitalurilor pentru redistribuire. 
Utilizarea
resurselor constituite determină sensul acestor redistribuiri : 
-         
o parte
importantă a resurselor sunt
folosite pentru achiziţia bonurilor de tezaur . Se asigură astfel o
marjă de
lichiditate pentru a satisface cererile de retragere a drepturilor ; 
-         
o parte a
resurselor sunt utilizate
pentru mobilizarea unor efecte privind creditul pe termen mijlociu şi
lung
(echipamente , construcţii) prin instituţii de credit specializate) ; 
-         
o parte a
resurselor se utilizează
pentru achiziţia de obligaţiuni de stat , acţiuni şi participaţii la
capital . 
Structura
specifică a activelor şi pasivelor băncilor de economii este
edificatoare dacă
ne referim la instituţiile principale din acest domeniu ce funcţionează
în SUA
(tabel 2.7.) . 
  
Instituţiile
de economii din SUA
(iunie 1987) 
Active
şi pasive semnificative – mld. Dolari 
Tabel 2.7. 
  
    
      
      Posturi
bilanţiere 
      
      
      Saving
and Loan Association 
      
      
      Mutual
Saving Banks 
      
    
    
      
      Total bilanţ 
      
      
      949 
      
      
      509 
      
    
    
      
      Active 
      
      
        
      
      
        
      
    
    
      
        
      Titluri guvernamentale 
      
      
      138 (14,5%) 
      
      
        
      
    
    
      
        
      Credite ipotecare 
      
      
      525 (55,3%) 
      
      
      347 (68,2%) 
      
    
    
      
        
      Alte împrumuturi 
      
      
      286 (30,2%) 
      
      
      67 (13,2%) 
      
    
    
      
      Pasive 
      
      
        
      
      
        
      
    
    
      
        
      Depozite din economii 
      
      
      716 (75,4%) 
      
      
      378 (74,2%) 
      
    
  
  
Sursa :
“Federal Rezerve Bulletin” 
  
Dimensiunile
economisirii în SUA pot fi apreciate prin reţeaua instituţiilor
principale :
Savings and Loan Association în număr de circa 2900 şi Mutual Savings
Banks în
număr de circa 400 şi uniunile de credit în număr de aproximativ 12.000
şi cu
un total de 16 mld. dolari , completează tabloul unităţilor colectoare
de
economii din SUA (1987) . 
Pe ansamblu ,
în Statele Unite ale Americii , casele de economii şi cooperativele de
credit
ocupă un loc important în sistemul bancar , activele lor reunite
reprezentând
pe ½ din activele băncilor comerciale şi circa ¼ din activele
întregului sistem
bancar . 
Asemănătoare
prin menirea lor iniţială , căt şi prin transformările ce le
caracterizează ,
în ţările dezvoltate mai funcţionează o serie de reţele de case de
economii cum
sunt cooperativele de credit larg extins în Germania
, Franţa şi alte ţări . 
Casele de
economii şi cooperativele de credit ocupă în cadrul sistemului bancar
un loc
important în toate ţările europene . Un caz deosebit îl reprezintă RFG
unde
casele de economii , împreună cu cooperativele de credit ocupă un loc
preponderent în sistemul bancar în toate dimensiunile sale : depozite ,
active
, credite , număr de unităţi. Acestă situaţia este reflectată în
tabelul
următor : 
  
Rolul caselor
de economii şi băncilor
cooperatiste 
în sistemul
bancar al RFG (1988) 
Tabel 2.8. 
  
    
      
        
      
      
        
      Depozite 
      
      
      Active
valori mobiliare 
      
      
      Credite
în sector bancar 
      
      
        
      Număr
bănci 
      
      
        
      Număr
agenţii 
      
    
    
      
      Case de
economii 
      
      
        
      40,3 
      
      
        
      50,3 
      
      
        
      37,3 
      
      
        
      585 
      
      
        
      17.834 
      
    
    
      
      Bănci
cooperatiste 
      
      
        
      20,5 
      
      
        
      24,2 
      
      
        
      13,9 
      
      
        
      3.497 
      
      
        
      19.411 
      
    
    
      
      Ambele 
      
      
      60,8 
      
      
      74,5 
      
      
      51,2 
      
      
      4.064 
      
      
      37.345 
      
    
    
      
      TOTAL 
      
      
      100,0 
      
      
      100,0 
      
      
      100,0 
      
      
      4.438 
      
      
      30.853 
      
    
  
  
  1
Casele de
economii se afirmă ca cea mai mare grupă de instituţii de credit în RFG
cu un
bilanţ total de 1500 mld. mărci , 500 mld. depozite din economii ; 527
mld.
credite ; 26,2 milioane conturi de economii (mai mult de unu pentru
fiecare
familie) . 
Cu un
potenţial atât de marcant şi cu o organizare proprie ramificată ,
casele de
economii se angajează în operaţii ample şi dificile , participând la
operaţii
de investiţii , de bursă şi internaţionale prin reţele proprii . Astfel
,
inseşi rezultatele finale sau o rentabilitate de 0,8 % faţă de 0,057
(rentabilitate stabilită la bănci , funcţie de ansamblul activelor)
pentru
ansamblul sectorului bancar în 1988 , devin elocvente . 
O ramură
importantă a caselor de economii funcţionează sub egida organizaţiilor
poştale
. 
În Japonia ,
spre exemplu , poşta a devenit una din cele mai mari bănci din lume în
primul
rând prin volumul depozitelor care în iulie 1988 atingeau 118.000
miliarde de
yeni , reprezentând circa 20 % din toate depozitele de economii , din
totalul
de 638.000 mld. yeni . 
De asemenea ,
reţeaua poştală este deosebit de ramificată şi asigură o bună servire ,
întrucât circa 19.000 din cele 23.673 birouri de poştă efectuează
operaţii cu
caracter bancar . 
Şi
dimensiunile uriaşe ale acestui potenţial financiar a determinat
hotărârea de a
privatiza sistemul de economii poştale , girate în prezent de stat ,
prin
Ministerul Poştelor şi Telecomunicaţiilor . 
Şi în Anglia poşta a reprezentat , mai mult de un
secol ,
trunchiul pe care s-a sprijinit un prestigios sistem de case de
economii
devenit (din 1969) The National Savings Bank . 
Aşa cum s-a
desprins din cele de mai sus , sistemul băncilor de economii s-a
dezvoltat
pretutindeni , în principal prin : 
-         
investiţii de
stat înfiinţate şi
sprijinite de către acesta ; 
-         
instituţii de
credit cu caracter de
ajutorare reciprocă (mutualiste) sau cooperatiste . 
În
majoritatea ţărilor , statul reglementează şi supraveghează activitatea
de
economii de regulă prin garantarea depozitelor de economii formate la
aceste
instituţii şi aplicarea unor norme de lucru care sp protejeze pe cei ce
economisesc şi să dezvolte preferinţa de a economisi . 
În toate
ţările , prin lege , se promovează instrumente de economisire şi
îndeosebi
scheme de economisire care să răspundă celor mai diverse opţiuni şi
care să-I
atragă în special pe cei ce economisesc în sisteme regulate şi
permanente . 
Un exemplu îl
oferă Mişcarea Naţională de economii din Anglia
(National Savings Movement) care mobilizează în medie economii
echivalente cu ½
din economiile anuale ale întregii populaţii (1986) . Aceasta oferă o
largă
sferă de posibilităţi de economisire sprijinite de faptul că depozitele
formate
în acest sistem sunt considerate parte a datoriei publice şi prezintă
astfel
garanţie majoră . Desfăşurarea operaţiunilor este facilă , de mare
accesibilitate , la nivelul oficiilor poştale , de regulă fără
comisioane şi
mai ales scutite de impozite . Acest din urmă aspect nu este de
neglijat în
condiţiile în care dobânda neimpozabilă de 7 % este echivalentă unui
venit din
dobânzi supus impozitelor de 9,58 % . 
Schemele de
economisire oferite de Mişcarea Naţională de economii cuprind în
principal :
cerificatele de economii , obligaţiunile cu premii , scheme
“economiseşte pe
măsura veniturilor” şi conturi NSB . 
Creditele de
economii ca instrumente privilegiate de economii au o limită pe
deţinător şi
emisiune (1000 lire) , termen de valabilitate de 5 ani şi o dobândă
neimpozabilă de 7 % . 
O altă reţea
, certificatele de economii indexate , asigură o dobândă mai mică , de
4 % ,
dar , la rambursare ,după 5 ani , valoarea lor normală va fi indexată
funcţie
de indicele preţurilor de consum . Iniţial , aceste emisiuni au fost
destinate
în exclusivitate persoanelor vârsnice pentru a asigura menţinerea
puterii de
cumpărare a economiilor . 
Deţinerea
peste 5 ani este încurajată prin faptul că în continuare se bonifică o
dobândă
variabilă , funcţie de piaţă , în condiţiile în care indexarea rămâne
variabilă
. 
Obligaţiunile
cu premii emise în cupiuri diferite , de la 5 lire la 10.000 lire ,
prezintă
avantajul că se atribuie un număr distinct de tragere pentru fiecare
liră ,
astfel că se asigură multiple şanse deţinătorilor , funcţie de volumul
efectiv
al sumei angajate în sistem . După o deţinere de 5 luni , cumpărărtorul
obligaţiilor participă la tragerile lunare , la care se acordă premii
atrăgătoare (unul de 250.000 lire şi alte loturi , între care cele mai
populare
sunt cele de 45.000 de premii a câte 50 lire) . 
Obligaţiunile
de depozit emise în multipli de 50 lire se caracterizează prin faptul
că
întregul câştig din dobânzi este plătibil la rambursare , la termenul
final .
La polul opus , obligaţiunile de venit emise în multipli de 1000 de
lire se pun
la dispoziţia celor care doresc să aibă venituri lunare din dobânzi ,
care li
se bonifică ca atare . 
Contractele
“economiseşte pe măsura veniturilor” sunt convenite de regulă în
opţiunea
acţiunii pe termene de 3 sau 5 ani , timp în care titularul se obligă
să facă
depuneri lunare din salariu în sumele stabilite. La expirarea
termenului ,
sumele economisite şi câştigul din dobânzi urmează să fie folosite
pentru
achiziţia de acţiuni , de regulă la intrepriderea unde lucrează
titularul , în
condiţii avantajoase . 
Este de
menţionat că în alte ţări , în Franţa de pildă , schemele de economii
contractuale sub forma livretelor de economii , presupun depuneri
regulate pe
durate de 3 – 5 ani , la sfârşitul cărora sumele economisite constituie
premise
de a facilita titularului credite suficiente pentru a-I asigura
achiziţia unei
locuinţe sau înfiinţarea unei mici intreprinderi (magazine sau ateliere
meşteşugăreşti) . 
În sfârşit o
altă variantă în sistemul Băncilor Naţionale de Economii (NSB) este
aliniată
sistemului fondurilor de plasament şi investiţii . Conturile de
investiţii ,
deschise deţinătorilor de capital de talie mai mare , permit
bonificarea unor
dobânzi şi mai mari , diferite de piaţă . întrucât acestea provin din
beneficiile rezultate din investirea optimă a depozitelor respective . 
 |